区综治委狠抓“五个强化”

不断提升平安铁路创建水平

我区境内有石常铁路30.516公里，沿线6个乡镇23个村。今年以来，区综治委铁路护路联防工作领导小组通过狠抓“五个强化”，不断提升平安铁路创建水平，呈现出了“五无”（无涉铁刑事治安案件、无耕牛肇事、无哄抢铁路运输物资案件、无拦截列车事件、无危及行车安全案件）、“一增”（干群护路意识增强）的良好态势，维护了铁路安全。

一、强化组织领导

在区、乡、村三级分别成立了由党委、政府统一领导和综治委具体指导的铁路护路联防组织，形成了上下一致、整体联动的护路工作网络。区一级，区委常委、政法委书记兼任区综治委铁路护路联防领导小组组长，综治办主任兼任常务副组长，护路办有专门机构、有专职人员、有经费保障、有一整套工作运行制度机制。乡镇一级，护路办挂靠乡镇综治办，综治办主任兼任护路办主任，明确一名干部与护路信息联络员一起，专门负责铁路护路日常工作。村一级，明确治保主任专抓，成立10-15人的义务护路队，并以10-30户不等分片区，由农户民主选举有一定威望、热心铁路护路联防工作的群众担任有奖护路员，协助治保主任抓铁路护路工作。在全区构建起了党政领导负总责、综治委主抓，路地联动、村为基础、分段定责、落实责任，一级抓一级，一级管一级，一级向一级负责，横向到边、纵向到底的“大防控”护路工作格局，确保了护路联防工作有人抓、有人管、有人负责、有人落实。

二、强化基础设施

区综治委明确规定乡镇护路组织在办公设施上做到“五个一”，即有一块护路办牌子、一间办公室、一套办公设备、一套管理制度、一套工作台帐；要求各乡镇、村护路办或工作室制定“一图（护路工作示意图）、两表（护路组织机构表、护路工作值班表）、三职责（领导小组职责、护路办工作职责、护路队员工作职责）”，统一规范上墙。全区统一制作了《乡镇、村级护路工作综合台帐》，对护路工作的相关要素做到“一本清”，便于掌握工作动态，记录工作进程，提高基层护路工作的指导性、针对性和有效性。在村一级，每名有奖护路员人手一本工作手册和治安联防户花名册，并配发手电筒、袖标、口哨等。基础设施的落实到位，为乡镇、村两级铁路护路工作创造了良好的条件。

三、强化经费保障

区委、区政府竭尽全力，为护路联防工作提供有力的经费保障。区财政安排2万元用于护路联防工作，并将铁路沿线6个乡镇护路联防经费按照每乡镇1万元标准纳入财政预算，从转移支付资金中列支。区综治委铁路护路联防领导小组规定：乡镇给每个村用于爱路护路模范户表彰的经费不少于500元；有奖护路员每年享受600元补贴；村义务护路员每年享受60元-120元补贴。在日常工作中表现突出的，额外物质奖励。护路联防经费的落实到位，有力推动了平安铁路建设的开展。

四、强化制度规范

坚持例会制度。区护路办每月参加区综治委组织召开的综治维稳工作形势分析会，汇报铁路治安形势，分析研究对策；每季度至少召开一次护路成员单位参加的护路工作例会，小结上季度工作，通报近期铁路沿线的治安动态，听取铁路公安、地方公安、司法、工商、教育等成员单位的工作汇报，部署下一季度工作。在乡、村两级，每月召开一次护路工作例会，由村治保主任和有奖护路员汇报当月铁路护路联防工作开展情况。坚持考核制度。把铁路护路联防工作纳入综治目标管理，纳入成员单位和乡镇党政领导的政绩考核，做到“四同四挂钩”，即同部署、同检查、同考核、同奖励，考核结果与奖惩、提拔、重用、评先挂钩。坚持督查制度。采取明察与暗访、定期与不定期、自查与抽查、全面与重点督查相结合的办法进行，对督查中发现的问题，及时提出整改意见或建议，限期解决，同时通报全区。督查情况记入年度考评档案，作为年终社会治安综合治理工作考评、排列名次、奖惩的重要依据。今年以来，区综治委和区护路办先后5次深入铁路沿线乡镇开展督查，解决具体问题8件，限期整改2件。

五、强化队伍管理

严格录用。区护路办招聘的有奖护路员，先由个人自愿报名，经乡镇推荐，区护路办和铁路公安机关组织考试和政审后，报省护路办批准录用。义务护路员则由乡镇（村居）聘请一些党员、治安积极分子、政治素质较高的青年民兵组成。同时聘请热心公益事业、熟悉路况社情、在当地声望较高的老党员、老模范、老教师、老干部、老工人等“五老”人员为义务护路协理员参与铁路护路联防工作。严格培训。对有奖护路员和联络员定期集中培训，提高业务能力和水平，合格者上岗。对义务护路员，由铁路民警进行专业护路、业务技能、巡线要求等内容的培训。通过多种形式的培训，全区护路力量得到增强，队伍素质明显提高。严格奖惩。对在护路工作中表现突出的先进个人，及时进行奖励，对个别有奖护路员不上线、上线脱岗等违纪现象，一经发现，进行批评教育，并扣发当月补贴。